Отчет об исполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции

Антикоррупция \ Отчеты по исполнению Планов мероприятий в сфере противодействия коррупции

Отчет об исполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции

Министерства цифрового развития Кыргызской Республики (в части Государственной службы цифрового развития при Правительстве Кыргызской Республики) на 2021 год

Наименование субъекта противодействия коррупции (название государственного органа и органа местного самоуправления)

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики

Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 1 апреля по 30 июня 2021 года

 

N

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Индикаторы результативности

Содержание выполненной работы

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

Ответственные исполнители

Дальнейшие действия по реализации мер

запланированные

достигнутые

1

1.Размещение на официальном сайте ГКИТС Плана мероприятий по предупреждению коррупции на 2021 год

январь

Предусмотреть во внутриведомтсвенном плане пункты, содержащиеся в Плане мероприятий государственных органов КР по противодействию коррупции на 2019-2021 годы

Все пункты, где ГКИТиС КР является исполнителем/соиполнителем интегрированы во внутриведомственный план, который утвержден приказом ГКИТиС КР от 20.01.2021г. № 6-пр

Пункты, предусмотренные Планом мероприятий государственных органов КР по противодействию коррупции на 2019-2021 годы включены во внутриведомственный План мероприятий по предупреждению коррупции, а также размещен на сайте ГКИТиС КР

 

Пресс-секретарь, УПВК

Обновление контента плана при необходимости

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Размещение на официальном сайте ГКИТС отчетов по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции на 2021 год

ежеквартально

Информировать население о ходе исполнения плана мероприятий

Обеспечена прозрачность последовательности действий ГКИТиС КР по предупреждению коррупции на 2021 год

На официальном сайте ГКИТиС КР функционирует раздел «антикоррупционные меры», где размещается отчет по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции на 2021 год

 

Пресс-секретарь, УПВК

Дальнейшие работы по информированности населения по вопросам профилактики коррупции в ГКИТиС КР

2

2.1.Разработка в подведомственных подразделениях ГКИТиС планов мероприятий по предупреждению коррупции

январь

Реализация пунктов в соответствии с внутренними планами

Пункты исполняются и ежеквартально направляются отчеты

Разработаны и утверждены внутриведомственные планы по противодействию коррупции в подведомственных подразделениях ГКИТиС КР

 

Ответственные за предупреждение коррупции в подведомственных подразделениях и организациях, УПВК

Исполнение пунктов внутриведомственных планов мероприятий

2.2.Размещение на официальных сайтах подведомственных подразделений и организаций отчетов по исполнению внутриведомственных Планов мероприятий по предупреждению коррупции на 2021 год

ежеквартально

Информировать населения о ходе исполнения плана мероприятий

На официальных сайтах подведомственных подразделений и организаций ГКИТиС КР размещены внутриведомственные отчеты

В связи с проводимой реорганизацией подведомственных подразделений МЦР КР отчеты по исполнению внутриведомственных планов размещены частично.

 

 

Ответственные за предупреждение коррупции в подведомственных подразделениях и организациях, УПВК

Актуализация информации по мере необходимости

3

Обеспечение порядка размещения информации на ведомственном сайте

2 квартал

Разработка регламента размещения информации на ведомственном сайте с учетом порядка размещения информации, формат данных, разделы в которых размещается информация, пероидичность размещения информации

Разработан регламент размещения информации на сайте ГСЦР при ПКР и утвержден приказом

В настоящее время новый сайт ведомства находится на стадии разработки. В этой связи, после запуска нового сайта будет в установленном порядке утвержден регламент.

 

Пресс-секретарь

Информация размещается в соответствии с регламентом

4

Определение правил приема граждан и графика приема граждан руководством ГКИТС КР

январь

Разработка соответствующего локального акта

Обновление правил приема граждан и определен график приема граждан и утвержден внутренни приказом

Приказом ГКИТС КР от 29 января 2021 года утверждены Правила приема граждан и график личного приема граждан руководством ГКИТС КР

 

УПВК, ОПО

Правила приема граждан и график приема граждан осуществляется в соответствии с приказом

5

Обеспечение реализации пункта 3 части 2 статьи 9 Закона Кыргызской Республики «Об электронном управлении»

2 квартал

Разработка требований к технико – экономическим обоснованиям, техническим спецификациям, техническим заданиям на закупку (модернизацию) информационных систем и технологий для государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений

Разработан и утвержден приказом

Разработан проект Требований к технико-экономическому обоснованию и техническому заданию на закупку (модернизацию) информационных систем и технологий для государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений и направлен на рассмотрение в ОФ «Гражданская инициатива интернет политики», Кыргызскую ассоциацию разработчиков программного обеспечения и услуг, Парк высоких технологий Кыргызской Республики, ГП «Инфоком», ГП «Соцсервис», ГП «Инфо-Система», ГП ЦЭВ «Тундук» письмом от 29.06.2021 г. № 11-0/2569, а также структурным подразделениям МЦР КР

 

УЦР, УЦТ

Дальнейшее ведение работы в соответствии с требованиями

6

Определение методологии ценообразования автоматизированных информационных систем в рамках рабочей группы

1 квартал

Разработка методологии ценообразования автоматизированных информационных систем в рамках рабочей группы

Разработан и утвержден приказом

За исх.№ 11-4/1310 письмом ГСЦР при ПКР от 08.04.2021 г. в АПКР был направлен на рассмотрение проект методологии ценообразования автоматизированных информационных систем, разработанный в рамках рабочей группы.

 

УЦР

 

7

Определение Правил оценки, учета, хранения, использования и выкупа дипломатических подарков, а также форму журнала регистрации дипломатических подарков

2 квартал

Разработка ведомственного Правила оценки, учета, хранения, использования и выкупа дипломатических подарков, а также форму журнала регистрации дипломатических подарков

Разработан и утвержден приказом

 

В связи с проводимой реорганизацией в государственном органе, а также отсутствием специально предназначенного для этого места в здании МЦР КР для всеобщего обозрения в виде музейной витрины и отсутствием финансовых средств для приобретения сувенирной продукции до конца 2021 года (Сувениры являются неотъемлемой частью протокольной практики каждого государства), ведение работы по определению уполномоченного структурного подразделения или материально ответственного лица из числа штатных сотрудников, на которое возлагается обеспечение учета переданных дипломатических подарков и ведение журнала не представляется возможным.

ОМС и по вопросам ЕАЭС

Организацияработы в соотвествии с утвержденными Правилами

8

Пересмотр коррупционных рисков и коррупциогенных должностей

1 квартал

Создание комиссии для пересмотра коррупционных рисков и коррупциогенных должностей и утвердить Советом по государственной гражданской службе и муниципальной службе

Утвержден Советом по государственной гражданской службе и муниципальной службе перечень коррупционных рисков и коррупциогенных должностей в план ротаций включены коррупционные должности

-

В связи с проводимой реформой государственных органов КР, в соответствии с постановлением ПКР от 12 февраля 2021 года за №38 ГКИТиС КР был преобразован в Государственную службу цифрового развития при ПКР. Указом Президента Кыргызской Республики от 5 мая 2021 года УП № 114 в структуре Кабинета Министров Кыргызской Республики определено - Министерство цифрового развития Кыргызской Республики. В этой связи, функции и задачи министерства были изменены. Кроме того, в связи с отсутствием Общественного совета, пересмотр перечня коррупционных рисков и коррупциогенных должностей в соответствии с распоряжением ПКР от 18.05.2016г. №281 не представляется возможным.

Комиссия, УПВК, ОКиД, структурные подразделения

В случае выявления коррупционных рисков и коррупциогенных должностей пересмотр коррупционных рисков и коррупциогенных должностей

9

 Использование бюджетных средств при приобретении ТМЦ, работ и услуг исключительно посредством проведения конкурсных процедур, в порядке, установленном законодательством о государственных закупках

постоянно

Проведение процедур государственных закупок в соответствии с законодательством

Количество проведенных процедур

За 1 полугодие текущего года, на портале государственных закупок было опубликовано 9 конкурсов

 

СГЗ, подведомственные подразделения и организации

По мере необходимости в дальнейшем будет публиковаться на официальном сайте информация о государственных закупках

10

Переход к электронному Правительству

 

декабрь

1.Обеспечить функционирование национального портала открытых данных (разработать стандарты и правила опубликования в интернете открытых данных, установить правила для их свободного повторного использования, минимальный перечень обязательных наборов данных).

Функционирует национальный портал открытых данных, раскрыто 500 наборов данных на портале.

Портал открытых данных запущен и функционирует по адресу https://data.gov.kg/ и по состоянию на 08.07.2021г. опубликовано 646 наборов открытых данных, а 22 июня 2021 года опубликован крупный массив данных в рамках набора «Реестр нарушений проекта Безопасный город» за период с сентября 2019 года по апрель 2021 года, а также обновлены наборы данных Государственной таможенной службы при МФиЭ КР.

 

ОРП «Digital Casa»

 

декабрь

2. Внедрить современные инструменты "электронного правительства" с целью снижения коррупционных рисков при получении государственных услуг.

Увеличение количества оказываемых государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

 

В целях повышения качества предоставляемых государственных услуг гражданам в электронном формате госпредприятием "Тундук" в 2020 году были начаты мероприятия по модернизации ГПЭУ.

 

 

УЦТ

 

декабрь

3.Внедрить государственный портал электронных услуг.

Минимизированы контакты между государственным служащим и получателем государственных услуг за счет их перевода в электронный формат, посредством интернет и телекоммуникаций, обеспечивающих прозрачность и оперативность принятия решений. Все государственные и муниципальные услуги предоставляются посредством электронной и телекоммуникационной связи в режиме онлайн.

На данный момент Государственным порталом электронных услуг предоставляется 121 государственных услуг и сервисов в электронном формате.

 

 

УЦТ

 

декабрь

4. Завершить внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» с обеспечением полноценного подключения всех задействованных государственных органов

Все автоматизированные информационные базы, подключенные к системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" интегрированы и позволяют оперативно получить требуемую информацию, без направления письменных запросов и истребования различного рода дополнительных справок от получателей государственных услуг.

На сегодняшний день в систему межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» внедрено 68 государственных участников.

 

УЦТ

 

декабрь

5. Доработать и обеспечить сопровождение системы Государственных электронных платежей (платежный шлюз), внедрить механизм оплаты за предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Все платные электронные государственные услуги обеспечены механизмом оплаты в электронном виде

Государственная система электронных платежей (далее – Платежный шлюз) предназначена для создания единого доступа к платежным инструментам и проведению платежей в режиме реального времени, с дальнейшим отслеживанием и зачислением средств на счета Платежный шлюз интегрирован с системами государственных органов и принимает запросы на формирование счета на оплату за государственные и муниципальные услуги. Физические и юридические лица имеют возможность вносить полную или частичную оплату в государственный бюджет за получение государственных и муниципальных услуг, в любом коммерческом банке КР и/или платежной организации в безналичной и наличной форме. Информация о поступивших платежах направляется в платёжный шлюз. Платёжный шлюз в процессе обработки поступивших средств обменивается информацией о поступивших платежах с информационной системой Казначейства – АИС “Казна.Бюджет”.

 

УЦТ

 

11

Обеспечение замещения временно отсутствующего сотрудника на основе квалификационных требований

постоянно

Осуществление приема на работу на время отсутствующего сотрудника согласно соответствующим квалификационным требованиям

Принятие локального акта/ Исключены возможные коррупционные риски при наборе по трудовому договору/

Замещение временно отсутствующего сотрудника производится в соответствии с квалификационными требованиями

 

ОКДиП, УВПК, статс-секретарь

 

12

 Обеспечение деятельности по планированию карьерного роста служащих

постоянно

1.Обеспечение функционирования резерва кадров

Заседания комиссии/количество сотрудников в резерве кадров

 

Всего во внутреннем резерве кадров состоят 42 сотрудника.

За отчетным периодом конкурсы среди лиц, числящихся во внутреннем резерве кадров на замещение вакантных административных государственных должностей не проведены, в связи с организационными мерами по изменению

структуры и штатного расписания, центрального аппарата

 

Статс-секретарь, ОКДиП, УПВК

 

2.Соблюдение процедуры проведения конкурсного отбора

Исполнены требования законодательства/количество проведенных конкурсов

13

Осуществление деятельности по выработке предложений ротации служащих

В случае возникновения конфликта интересов

Проведение ротации в целях предотвращения конфликтов интересов и снижения риска коррупции

Устранение конфликта интересов и снижение коррупционных рисков

Проведение ротации (количество проведенных ротаций)

Учитывая процесс реорганизации Государственной службы цифрового развития при Правительстве Кыргызской Республики в Министерство цифрового развития Кыргызской Республики, в связи с организационными мерами по изменению

структуры и штатного расписания, центрального аппарата, ротация служащих не планировалась.

-

Статс-секретарь, ОКДиП, УВПК, Комиссия по этике

 

14

Рассмотрение жалоб и обращений граждан

постоянно

Соблюдение норм законодательства по рассмотрению обращений граждан

Ведется анализ по исполнению требований законодательства по рассмотрению обращений граждан/количество поступивших обращений/наличие обращений по фактам коррупционных проявлений и конфликта интересов

Определен ответственный сотрудник по обращениям физических лиц, заведен отдельный журнал регистрации таких обращений/

За отчетный период в поступило 24 обращений граждан

 

ОКДиП, структурные подразделения, УПВК

 

15

Рассмотрение административных заявлений и жалоб

постоянно

Соблюдение норм законодательства в сфере административной деятельности и административных процедур

Количество поступивших административных заявлений и жалоб, принятые по ним меры

За 1 полугодие 2021 года поступило 6 административных дел на рассмотрение. В соответствии с ЗКР «Об основах административной деятельности и административных процедурах» заявителям были предоставлены соответствующие ответы по итогам рассмотрения административных жалоб.

 

ОРС, комиссия по рассмотрению административных заявлений и жалоб

 

16

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности ГКИТС КР

постоянно

Информация о реализации государственной политики и осуществлении межотраслевой координации в области информатизации, электронного управления, в сфере использования электронной подписи, электронного правительства, электронных услуг, электрической и почтовой связи, включая радио- и телевизионное вещание

Открытость и доступность информации о деятельности ГКИТС КР

Размещение на официальном сайте ГКИТС КР материалов

За 1 полугодие 2021 года на официальном сайте ведомства размещено 19 пресс-релизов. А также, на ежедневной и еженедельной основе предоставлялась информация о деятельности ведомства в виде пресс-релизов, информационных поводов, интервью для ТВ, радио, информационных агентств и др.СМИ.

 

Пресс-секретарь, структурные, подведомственные подразделения и организации

 

17

Обеспечение информированности населения о финансовых расходах

по итогам первого и второго полугодия

Опубликование на официальном сайте отчетов по расходам

Размещение на официальном сайте ГКИТС/открытость и прозрачность деятельности

Сведения об исполнении сметы расходов бюджета ГСЦР при ПКР ежемесячно в виде отчетов направляются в Октябрьское управление Министерства финансов КР, а также размещаются на портале «Открытый бюджет» Министерства финансов КР

 

ОФиБУ, пресс-секретарь

 

18

Реализация гражданских инициатив, направленных на разработку и реализацию антикоррупционной политики

ежеквартально

Обеспечить широкое и открытое участие гражданского общества в разработке проектов нормативных правовых актов непосредственно затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность

Учет поступающих замечаний и предложений по проектам нпа/количество предложений и замечаний от гражданского сектора

В 2 квартале 2021 года на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов размещены следующие проекты:

- 31.05.2021г. проект постановления КМ КР «О внесении изменения в ППКР «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по использованию радиочастотного спектра» от 17.09.2017г. №754»;

- 23.06.2021г.

проект ЗКР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР (в ЗКР «О лицензионно-разрешительной системе в КР», в ЗКР «Об электрической и почтовой связи»)»;

- 24.06.2021г.

Проект постановления КМ КР «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 3.06.2014г. №303».

 

ОПО, структурные подразделения, пресс-секретарь, УПВК,

 

 

19

Обеспечение участия членов общественного совета на заседаниях

постоянно

Периодическое приглашение членов общественного совета в работы различных комиссий

Обеспечено постоянное участие общественного совета в деятельности ГКИТС/открытость и прозрачность деятельности

 

В связи с тем, что срок деятельности Общественного совета ГКИТС КР истек 3 апреля 2020 года, который составляет 2 года согласно ч.3 статьи 14 Закона КР «Об общественных советах государственных органов»,  данный пункт не представилось возможным исполнить

Структурные подразделения, УПВК, статс-секретарь,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20

Внедрение знаний об антикоррупционном законодательстве

При проведении конкурсов

Ознакомление вновь принятых государственных служащих с ограничениями, установленными Законом Кыргызской Республики «О противодействии коррупции»

Принятие ограничений в письменном виде (количество принятых ограничений)

Конкурсные процедуры на замещение вакантных административных государственных должностей не проводились.

 

 

ОКДиП,УПВК

 

21

Внедрение правовых основ о конфликте интересов

постоянно

Проводить регулярное обучение государственных гражданских служащих по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов и заполнения декларации личных (частных) интересов

Исключены/минимизированы ситуации возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе. Все сотрудники прошли обучение по предупреждению, урегулированию и управлению ситуациями конфликта интересов. Сотрудниками в обязательном порядке подается декларация о личных (частных) интересах при избрании, назначении или утверждении на должность либо при переходе на другую должность с иным объемом полномочий.

В случае утверждения Государственного заказа на обучение государственных гражданских служащих и муниципальных служащих планируется подача заявки на обучение сотрудников

 

ОКДиП,УПВК

 

22

Обеспечение взаимодействия комиссии по этике с уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции

Постоянно

 

 

Осуществление комиссией по этике работы за соблюдением норм этики государственными служащими, а также принятие участия на заседаниях комиссии по этике уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции

Соблюдены нормы этики государственными служащими/количество заседаний комиссии по этике/количество проведенных разъяснительных бесед/ количество сотрудников получивших дисциплинарные взыскания

За отчетным периодом проведено 2 заседания комиссии по этике (протокол № 1 от 11 февраля 2021г., протокол №2 от 04.05.2021г.)

 

Комиссия по этике, УПВК

 

 

Список сокращений:

ГКИТС – Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики;

УЦТ – Управление цифровой трансформации;

УЦР – Управление цифрового развития;

СГЗ – Сектор государственных закупок;

ОКДиП– Отдел кадров, делопроизводства и перевода;

ОПО – Отдел правового обеспечения;

ОФиБУ- Отдел финансов и бухгалтерского учета;

ОРС – Отдел регулирования связи;

ОМС и по вопросам ЕАЭС – Отдел международного сотрудничества и по вопросам ЕАЭС;

УВПК – Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции.