Отчет Общественного совета за период 01.06.2018- 31.06.2019

23.07.2019

Отчет Общественного совета Государственного комитета по информационным технологиям и связи Кыргызской Республики (ОС ГКИТиС КР) за период 01.06.2018- 31.06.2019 В соответствии с Законом КР «Об общественных советах государственных органов» Общественный совет Государственного комитета по информационным технологиям и связи Кыргызской республики (ОС ГКИТиС КР) начал свою деятельность 18 июня 2018 года. Деятельность ОС ГКТИС направлена на обеспечение общественного мониторинга деятельности ГКИТиС КР и его подразделений с целью повышения подотчетности и прозрачности данного государственного органа перед гражданским обществом. За период с июня 2018 года по июнь 2019 года ОС совместно с ГКИТиС КР были проведены более 10 заседаний и мероприятия по следующим направлениям: 1. Реализация консультативных функций ОС 1. В рамках реализации консультативных функций членами ОС был рассмотрен вопрос о включении государственной услуги по подбору радиочастот оказываемой Государственным агентством связи при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики (ГАС при ГКИТиС КР) в Единый реестр (перечень) государственных услуг. Также был рассмотрен проект ведомственного перечня государственных услуг ГАС при ГКИТиС КР («Предоставление информации потребителю по подбору радиочастот, доступных к выделению»). В целях защиты интересов потребителей (бизнес структур), обеспечения равного доступа заинтересованным сторонам и прозрачности процедур оказания государственных услуг было предложено более детально разъяснит в справке обосновании об услуге по подбору радиочастот. В частности, была отмечена необходимость разъяснения по следующим процедурам: • Анализа электромагнитной совместимости; • Согласования площадок радиочастот (номиналов и/или полос радиочастот, технических характеристик и пункт установки радиоэлектроных средств); • Координация радиочастот (с приграничными и затронутыми странами); • Радиомониторинга. В итоге членами общественного совета ГКИТиС КР было принято решение согласовать представленный проект Постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление ПКР «О вопросах Государственного комитета информационных технологий и связи КР от 15.07.2016г. №402» по включению в единый реестр государственных услуг государственной услуги ГКИТиС КР по подбору радио частот путем голосования. При этом членами ОС неоднократно отмечалась необходимость обеспечения прозрачности вопроса присвоения радиочастот и лицензирования. Члены общественного совета Малоэр Сулейман и Сабыралиев Нурдин являются членами Лицензионной комиссии ГАС при ГКИТиС КР. 2. В связи с общественными обсуждениями проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правил идентификации мобильных устройств связи на территории Кыргызской Республики» членами ОС было проведено внеочередное заседание с участием Шатемирова К.Т., Заместителя Председателя ГКТИС по обсуждению данного проекта Постановления. В проекте документа отмечается, что регистрация IMEIкода телефона будет являться платной государственной услугой в соответствии с Законом КР "Об электрической и почтовой связи". Согласно данного закона процедура регистрации осуществляется на платной основе. Физические и юридические лица, ввозящие на территорию КР мобильные телефоны, должны оплатить сбор за регистрацию в размере одного расчетного показателя за каждое мобильное устройство 100 сомов. При этом документ не располагает информацией, на основании каких расчетов был определен себестоимость данной предполагаемой государственной услуги по регистрации IMEI-кода каждого ввозимого мобильного телефона. Учитывая, необходимость защиты интересов потребителей услуг связи с возможным изменением тарифов, цен на покупку телефонных аппаратов, члены ОС выступили против уставленного тарифа без анализа и рекомендовали представить в проекте Постановления: (1) анализ расчета себестоимости новой государственной услуги (регистрация IMEI-кода мобильного телефона), 2) в соответствии с Законом КР "О государственных и муниципальных услугах", справку , что данная предполагаемая новая услуга включена в единый реестр государственных услуг. Проект документа предлагает установить порядок и процедуру идентификации мобильных устройств связи путем внесения в реестр Государственной системы идентификации IMEIкодов мобильных телефонов на основании паспортных данных абонента. Таким образом, Государственной система идентификации база данных будет содержать не только информацию о конкретном мобильном устройстве, его IMEI-коде и о персональных данных всех лиц, пользующихся мобильными телефонами. В этой связи члены ОС рекомендовали ГКИТиС КР провести АРВ и учесть при доработке проекта документа гарантированный Конституцией КР право граждан на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных и иных переговоров и соблюдение нормы Закона "Об информации персонального характера", согласно которому персональные данные составляют конфиденциальную информацию и находятся под особой защитой государства. 3. Было проведено заседание ОС с участием Шатемирова К,Т., Заместителя Председателя ГКТИС по обсуждению вопроса подготовки и реализации первого этапа закупки услуг по автоматическому предоставлению комплексной информации о транспортном потоке, данных видеонаблюдения и нарушениях Правил дорожного движения, зафиксированных с применением специализированных технических средств, в рамках первого этапа компонента «Безопасный город», проекта «Умный город». Со стороны членов ОС были предложены замечания, предложения по процессу подготовки и разработки технико-экономического обоснования и технического задания на закупку услуг. Также были озвучены предложения по методу закупки - аукциона на понижения цены на услугу по реализации компонента «Безопасный город» на планируемую сумму 2 552,7 сом. Учитывая необходимость не только организационно-технических мероприятий по реализации данного проекта, но и необходимость разъяснительной работы среди населения членами ОС было рекомендована усиления информационной компании о проекте Безопасный город и о механизмах управления штрафами. 4. Членами ОС неоднократно отмечалось, что ГКИТиС КР необходимо проведение общественных слушаний по бюджету на 2019-2021 годы во исполнение норм Постановления Правительства КР № 854 от 30.12.2017 года и Бюджетного Кодекса. Члены Общественного выразили готовность сотрудничать, и организовать внеочередное заседание ОС в целях проведения общественных слушаний по обеспечению прозрачности процесса формирования и исполнения ежегодного бюджета ГКИТиС включая заявку на программной основе. Однако, ОС не получил должную поддержку со стороны комитета на данный вопрос в 2018 году. 3. Реализация наблюдательных функций ОС В рамках реализации наблюдательных функций, в 2018 году ОС осуществлял контроль над соблюдением ГКИТиС законодательства Кыргызской Республики по следующим направлениям: • кадровая политика; • целевое использование бюджетных и внебюджетных средств; • наблюдение над проведением тендеров, конкурсов и т.п., Члены ОС, принимали участие в качестве членов комиссии при проведении конкурсов по отбору кандидатов на вакантные должности в следующие подразделения в соответствии с законодательством в области государственной службы: 1. Отдел внешних связей и по вопросам ЕАЭС: 2. Управление формирования политики информационно-коммуникационных технологий и электронных услуг. 3. Отдел правового обеспечения 4. Управление по реализации проектов информационно-коммуникационных технологий и по вопросам Евразийского экономического союза. 5. Отделом кадров и делопроизводства и другие. Члены ОС, по мере возможностей, принимали участие в качестве членов комиссии или наблюдателей при проведении следующих конкурсов и тендеров в ходе реализации проекта регионального взаимодействия «Digital CASA. Kyrgyz Republic» (грант №6200 кредит №D2790 и грант Open Data №TF0A5660): • Отбор консультационной компании по нормативно-правовым и институциональным основам проекта «План действий по открытым данным» • Отбор технического эксперта компонента 3 «Создание благоприятной среды для цифровой экономики» (подкомпонент 3.2 «Региональные партнерства для навыков цифровой экономики, рабочих мест и инноваций») • Отбор технического эксперта компонента 3 «Создание благоприятной среды для цифровой экономики» (подкомпонент 3.2 «Региональные партнерства для навыков цифровой экономики, рабочих мест и инноваций») • Отбор техническое задание для технического координатора компонента 2 «Региональные центры обработки данных, цифровые платформы и интеллектуальные решения» • Отбор технического координатора компонента 1 «Региональная инфраструктура цифровой связи» Члены ОС, по мере возможностей, принимали участие в качестве членов комиссии или наблюдателей при проведении тендеров Государственного комитата в том числе на закупку услуг по автоматическому предоставлению комплексной информации о транспортном потоке, данных видеонаблюдения и нарушениях Правил дорожного движения, зафиксированных с применением специализированных технических средств, в рамках первого этапа компонента «Безопасный город», проекта «Умный город». Председатель ОС ГКТИС КР Эльмира Браун (Керималиева) является членом коллегии Государственного комитета информационных технологий и связи КР в связи с чем принимала активное участие в работе коллегии ведомства по деятельности госоргана за 2018 – 2019 годы. 3. Рассмотрение обращений граждан, организаций и предпринимателей В октябре 2018 года ОС ГКТИС рассмотрел коллективное открытое обращение сотрудников дочернего предприятия ОАО « Кыргыз телеком» - ОАО «Республиканское производственное объединение радио-линейных магистралей телевидения и радиовещания» относительно кадровых вопросов предприятия. 4. Общественная оценка деятельности и Статс-секретаря ГКИТиС КР. В соответствии Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 марта 2017 года № 131 членами Общественного совета проведена оценка деятельности Статссекретаря ГКИТиС КР за 2018 год.